雞西市人民政府辦公室印發雞西市人防易地建設費清繳工作實施方案的通知

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2019-10-29
  • 來源:

 

縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

經市政府領導同意,現將《雞西市人防易地建設費清繳工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

雞西市人民政府辦公室

2019年10月16日

 

 

雞西市人防易地建設費清繳工作實施方案

 

為切實開展好雞西市人防易地建設費清繳工作,根據《黑龍江省人民防空辦公室關于印發黑龍江省人防易地建設費清繳工作實施方案的通知》(黑人防通〔2019〕16號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

通過開展雞西市人防易地建設費清繳工作,重點解決人防易地建設費減、免、緩、漏、欠等問題,杜絕“打折扣”“搞變通”“搭便車”等行為,遏制人防易地建設費收取中存在的各類違法、違紀、違規現象蔓延,做到“立行立改”,不能“立行立改”的要采取措施限時整改。

二、組織機構及責任分工

(一)成立雞西市人防易地建設費清繳專項工作領導小組,組長由副市長高啟民擔任,成員單位分別為縣(市)、區政府,市人防辦、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市保障辦、市公安局。領導小組下設辦公室,負責綜合協調等日常工作,主任由李寶堂兼任。辦公地點設在市人防辦。(聯系人:王洪波,聯系電話:2895167,郵箱:[email protected]

(二)職責分工

1.縣(市)、區政府。要成立人防易地建設費清繳專項工作組,負責統計、上報本轄區內2013年—2018年期間建設項目明細,包括建設項目名稱、取得《建設工程規劃許可證》《建設項目施工許可證》情況,以及人防審批手續辦理情況,統計結果報領導小組辦公室。按照職權劃分,縣(市)2013年—2016年期間立項的建設項目由市人防辦負責專項清繳工作,縣(市)政府配合;2017年1月1日后立項的建設項目,由縣(市)政府負責專項清繳工作。各區政府要支持、配合專項清繳工作,協助查找各建設項目單位聯系人及聯系方式。縣(市)、區政府要嚴格落實“以建為主、應建必建、以收促建”的結建政策,完善縣(市)、區建設項目審批制度,嚴防建設項目未經人防部門審核開工建設,確保防空地下室“應建必建”、易地建設費“應收必收”。同時,縣級以上政府要將人民防空建設規劃納入城市總體規劃和城市詳細規劃,結合城市建設有計劃組織實施,逐步形成人民防空防護體系。

2.市人防辦。依據自然資源和規劃、住建部門和縣(市)、區政府提供的數據,負責2013年—2016年期間縣(市)建設項目和2013年—2018年期間各區建設項目的梳理、排查工作,負責對未辦結建設項目陳欠易地建設費的清算和追繳工作。要組織人員全力開展專項清繳工作,對各建設項目逐項進行梳理、排查,嚴防漏項,堅持“一類一策、一項一策”的工作原則,采取切實可行的有效措施,積極落實主體責任,實行臺賬銷號制度,整治一個、銷號一個,確保專項清繳工作有效落實。要加強與各成員單位的協調溝通,依法依規開展專項清繳工作。市人防辦要按照《中華人民共和國人民防空法》《黑龍江省結合民用建筑修建防空地下室管理規定》等法律、法規,嚴格落實“以建為主、應建必建”的結建政策,建立長效監督機制,督促各級人防部門依法依規進行審批。同時,積極向有關部門宣傳、講解人防法律法規,努力實現共同推進城市建設項目落實結建政策的整體合力。

3.市自然資源和規劃局。負責統計、報送2013年—2018年期間各建設項目《建設工程規劃許可證》明細,于2019年11月10日前報送領導小組辦公室,用于核對各建設項目辦理人防審批手續情況。市自然資源和規劃局要按照國家和省有關規定,對所有新建、改建、擴建的民用建筑及臨時建筑項目進行審核,未經人防主管部門審核不得發放工程規劃許可證,不予辦理產權登記。

4.市住建局。負責統計、報送2013年—2018年期間各建設項目《建設項目施工許可證》明細,于2019年11月10日前報送領導小組辦公室,用于核對各建設項目辦理人防審批手續情況。市住建局要按照國家和省有關規定,對所有新建、改建、擴建的民用建筑及臨時建筑項目進行審核,未經人防主管部門審核不得發放施工許可,不予辦理竣工驗收備案手續。

5.市城管局。負責函告領導小組辦公室由市房屋征收事務中心具體負責的保障性住房項目回遷安置面積,不能及時出具告知函的要將原因形成書面材料報送領導小組辦公室;不屬于市房屋征收事務中心實施的項目,由具體實施部門負責。對存在超建現象的建設項目,要盡快對超建部分出具定性結論,以便準確核定各建設項目欠繳易地建設費金額。

6.市保障辦。負責做好由市保障辦主導的保障性住房項目數據統計工作,并將相關數據報送領導小組辦公室。盡快對領導小組辦公室提供的保障性住房項目明細出具回遷安置面積認定文件;盡快對存在超建現象的保障性住房項目超建部分的性質予以認定,并積極繳納陳欠的易地建設費。市保障辦要統籌安排保障性住房建設資金,依法配套建設防空地下室,嚴格落實“以建為主、應建必建”的結建政策。

7.市公安局。負責配合、支持專項清繳工作,按照領導小組辦公室提供的名單,對故意躲避不配合或失聯的建設單位法人進行查找,督促其盡快履行人防法定義務。

三、實施步驟

(一)排查梳理階段。縣(市)區政府、有關部門和單位要列出并報送2013年—2018年期間建設項目明細(包括建設項目名稱、取得《建設工程規劃許可證》《建設施工許可證》、辦理人防審批手續情況),并于2019年11月10日前報送領導小組辦公室。由領導小組辦公室負責匯總數據,并逐項梳理排查,摸清底數,建立臺賬。要對具體項目進行深入分析,找準突破口。具體工作進展情況及臺賬由市人防辦負責報送省人防辦。

(二)專項清繳階段。縣(市)區政府、有關部門和單位要采取切實可行措施,落實落靠責任,重點清繳存在下列情況的易地建設費:一是人防主管部門未按照國家和省制定的易地建設費收取標準執行,以工作疏忽、政策解讀有誤等為借口,違規確定收取比例,擅自決定收取金額,隨意減免易地建設費。二是搭乘棚改、經濟適用住房、廉租房等國家優惠政策便車,私自擴大易地建設費減免范圍。三是通過市、縣(市)政府文件或政府會議紀要等形式,以招商引資名義出臺優惠政策違規減免易地建設費。四是建設項目未經人防部門審批,也未按照規定繳納易地建設費。五是易地建設費多年陳欠,以物抵費等。專項清繳階段工作情況于2019年12月10日前報領導小組辦公室。

(三)督查整改階段。縣(市)區政府、有關部門和單位要在專項清繳工作取得階段性成果基礎上,針對時間跨度長、情況復雜的問題,嚴格按照省委巡視、市委專項巡察要求,持續發力、強化落實,確保專項清繳工作達到預期目的和效果。

四、有關要求

(一)強化主體責任。各成員單位要高度重視本次專項清繳工作,認真落實屬地責任,集中力量,抽調專人開展工作,層層壓實責任,層層傳導壓力,嚴格按照時間節點要求,有序推進人防易地建設費清繳工作。

(二)建立長效機制。通過開展人防易地建設費清繳工作,解決存在問題,對工作中存在的漏洞要積極探索治理之策,形成長期有效的措施和辦法,有效防止新問題發生。

(三)堅決嚴肅問責。在人防易地建設費清繳工作中存在違法違規問題的,個人要本著實事求是的態度,主動向組織交待清楚。對于濫用職權、權錢交易、隱瞞不報、對抗調查、掩蓋事實的違法違紀行為,一經查實將依法依規予以嚴肅處理。

 



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