關于2019年度法治政府建設情況的報告

  • 發布者:發改委錄入員
  • 發布時間:2020-01-15
  • 來源:發改委

市政府:

為深入推進我市依法行政,加快建設法治政府,如期實現到2020年基本建成法治政府的奮斗目標。按照市委、市政府《關于印發〈雞西市法治政府建設實施方案(2016-2020年)〉的通知》要求,現將我委2019年法治政府建設情況報告如下:

一、依法全面履行政府職能

(一)進一步深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項。最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍。加快投資項目在線審批監管平臺建設,實施在線監測并向社會公開。目前,投資項目在線審批監管平臺已建設完成,并有效投入使用。同時,實現了與上級平臺的縱向貫通和在線監測,并向社會進行了公開。

(二)嚴格落實執行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。參加黑龍江省政務服務事項管理系統事項梳理工作培訓,填報黑龍江政務服務事項管理平臺相關事項。經梳理,我委認領政務服務事項“固定資產投資項目節能審查”1項。參加全市“互聯網+監管”及市級權責清單梳理工作培訓會議,并填報“互聯網+監管”平臺系統信息,完成權責清單認領及檢查清單梳理工作。2019年共認領監管事項9個,錄入實施檢查清單3個。按照省發改委《關于做好市場準入負面清單(2019年版)修訂及其他相關工作的函》要求,制定了《雞西市關于做好市場準入負面清單(2019年版)修訂及其他相關工作的函》,梳理全市市場準入管理措施、市場準入審批許可事項和市場準入負面清單。經征求各縣(市)、區政府和27家市直部門意見,我市市場準入管理措施均與國家、省、地方性法規統一規定一致,無特殊市場準入事項。

(三)著力優化營商環境。按照市委、市政府優化營商環境的工作要求,制定印發了《市發改委推進“辦事不求人”工作實施方案》《市發改委“辦事不求人”事項清單》《市發改委“最多跑一次”工作方案》和《市發改委“最多跑一次”事項清單》并在市政府網站進行了公示。經梳理,我委“辦事不求人”和“最多跑一次”事項僅有1項“固定資產投資項目節能審查”。目前,已實現“不見面審批”、“辦事不求人”和“最多跑一次”。按照《雞西市“清賴行動”專項整治工作實施方案》要求,對我委失信違諾事項進行了梳理。經努力溝通協調,于2019年11月23日已將僅有的1個專項整治事項辦結,辦結率100%。

(四)加強社會信用體系建設。將政務誠信體系建設納入我委重要工作日程,并制定了具體的實施方案。為進一步加強本部門誠信體系建設,不斷提高政府職能部門的誠信度,引導和促進全委誠信建設制度化。調整了“市發改委誠信建設領導小組”,明確了市發改委誠信建設工作各有關科室的聯絡員,暢通了聯絡渠道,整章建制,明確了工作職責任務,全面規范各有關職能部門的行政行為,有效推動了此項工作的開展。

二、完善依法行政制度體系

(一)落實公平競爭審查制度。落實建立公平競爭審查制度,對起草、制定規范性文件及其他涉及市場準入、招標投標、經營行為規范等市場主體經濟活動的政策措施時,將其作為文件合法性審查的重要內容。2019年,實行書面審查文件5個,無違反審查標準修改和符合例外規定出臺的規范性文件。

(二)加強規范性文件監督管理。完善規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。2019年共制發規范性文件5個,已通過黑龍江省規范性文件備案系統上報市司法局備案。

(三)建立行政法規、規章和規范性文件清理長效機制。根據全面深化改革、經濟社會發展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關行政法規、規章、規范性文件。根據市司法局關于印發《雞西市行政規范性文件清理工作方案》的通知,對2019年4月1日前制發的現行有效行政規范性文件進行了清理,保留1個,修改54個。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

(一)健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規范決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。

(二)建立和完善法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。我委聘任的法律顧問積極參與行政復議和應訴案件的研究,行政復議案件和應訴案件均由法律顧問進行先期研究并提出法律意見,2019年共參與研究行政應訴案件2次。

(三)堅持集體討論決定。重大行政決策均經委領導班子會議討論,由主要負責人在集體討論基礎上作出決定。同時,如實記錄集體討論情況和決定并完整存檔。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

(一)完善行政執法程序和制度。為貫徹落實《雞西市人民政府辦公室印發雞西市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(雞政辦發〔2019〕13號)精神,制定了我委《全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度工作方案》、《行政執法信息公示制度》、《行政執法服務指南》、《行政執法權責清單》、《行政執法隨機抽查事項清單》和《行政執法流程圖》。

(二)健全行政執法人員管理制度。按照市司法局要求,組織我委4名行政執法人員進行了集中網上學習及考試,對考試合格人員將換發新的《行政執法證》。

五、強化對行政權力的制約和監督

(一)嚴格落實主體責任,持續加大黨風廉政建設力度。

始終堅持學習貫徹中央八項規定和省市委九項規定精神,有效運用監督執紀“四種形態”,緊盯重要時間節點,聚焦“平常事”,強化監督問責,做到早警示、早提醒、早糾正。嚴格按照市紀委監委要求,及時傳達市紀委全會和市政府廉政工作會議精神,積極主動支持派駐紀檢組履行職責。結合市發改委實際,對黨風廉政建設相關內容進行學習和安排部署,制定了《市發改委2019年黨風廉政建設和反腐敗工作方案》。以重要崗位、重點人員、關鍵環節為有力抓手,主要領導與班子成員、班子成員與分管科室負責人分別簽訂了《全面從嚴治黨黨風廉政責任清單》,并與新調整崗位及新提職的干部開展了嚴肅認真的談心談話,確保我委黨風廉政建設責任制落到實處、抓出成效。

(二)持續做好重點領域信息公開。按照市政府政務公開總體部署安排,我委主動將政務信息及時公開,做到除部分涉密信息外,能公開的盡量全部公開,包括項目審批、備案,年度工作報告及各項行政事項辦理流程及時限等。2019年主動公開政府信息40余條,依申請公開政府信息7條。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)認真落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。

(二)加強行政復議、行政應訴工作。提高行政復議辦案質量,增強行政復議的專業性、透明度和公信力。梳理統計我委行政復議、訴訟案件,通過全國行政復議工作平臺和行政復議、行政應訴案件統計系統進行了上報。2019年,我委行政復議案件零起,行政應訴案件1起,已勝訴。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

(一)加強對公共法律服務體系建設的組織領導。認真落實工作責任,將各項具體事務落實落細。組織召開動員會,努力提高全體干部職工的責任意識,凝聚便民利民的思想和共識。將相關的工作制度、工作流程、服務事項和救濟渠道向社會進行公示,為群眾提供詳細、便捷的法律服務指引。組織干部職工通過“會前學法”和“以案釋法”的形式進行法律知識學習,不斷提升法律專業知識和公共法律服務水平。

(二)堅持開展全委干部職工法治學習教育。重點學習《憲法》、新黨章、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神、《公務員法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等相關法律法規。與此同時,我們結合“深化機關作風整頓,優化營商環境”、“不忘初心,牢記使命”活動開展普法工作,使普法工作與作風建設和主題教育相結合,取得了顯著成效。

 

 

 

 

雞西市發展和改革委員會

2020年1月10日



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